Co może poseł? Spotkanie z Posłami Ziemi Elbląskiej dotyczące problemów osób niepełnosprawnych

5 stycznia 2006 w siedzibie Elbląskiej Rady Konsultacyjnej Osób Niepełnosprawnych odbyło się spotkanie z Posłami Ziemi Elbląskiej Karoliną Gajewską (PiS) i Witoldem Gintowtem-Dziewiałtowskim (SLD). Wysunięto postulaty dotyczące programów celowych PFRON, zmiany prawa budowlanego, zatrudniania osób niepełnosprawnych w administracji publicznej oraz równouprawnienia podmiotów realizujących szkolenia osób niepełnosprawnych. Dodatkowo poruszono sprawę sposobu przekazywania 1 procenta podatku dochodowego na rzecz organizacji pożytku publicznego oraz przyszłości PFRON.

Karolina Gajewska jest członkiem parlamentarnej Komisji Polityki Społecznej*, a poseł Dziewałtowski, Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.**
Spotkanie prowadziła Teresa Bocheńska wiceprezes Rady Konsultacyjnej, która zapoznała zgromadzonych gości z postulatami, przygotowanymi przez ERKON.

Programy celowe PFRON – będzie interpelacja

Pierwszy postulat dotyczył programów celowych PFRON. Przedstawicielom organizacji chodziło m.in. o rozszerzenie realizowanego w bieżącym roku programu “Edukacja”. Obecnie z programu mogą skorzystać tylko ośrodki szkolno-wychowawcze i placówki oświatowe specjalne, tymczasem niepełnosprawne dzieci chodzą także do szkół masowych np. prowadzących klasy integracyjne.
Proponowano również reaktywowanie zaniechanego programu „Dostępność”, który miał ułatwić osobom niepełnosprawnym korzystanie z dóbr kultury.
Nową propozycją jest natomiast wprowadzenie programu: “Asystent osobisty osoby niepełnosprawnej”.
Poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski wysunął propozycję wobec pani poseł reprezentującej PiS, a popartą przez zebranych, aby przygotować wspólną interpelację poselską w tej sprawie.

Potrzebna zmiana prawa budowlanego

Zagadnienie drugie dotyczyło likwidacji barier architektonicznych i urbanistycznych. ERKON postuluje (zgłaszaną też przez inne organizacje) zmianę prawa budowlanego w sposób, który umożliwi organom samorządowym weryfikację projektów technicznych obiektów użyteczności publicznej - pod kątem dostępności dla osób niepełnosprawnych. Głos w tej kwestii posła Dziewałtowskiego był jednoznaczny, że to sprawa trudna i raczej niemożliwa do realizacji.
Drugi postulat, dotyczący dostępności wielorodzinnych budynków mieszkalnych, wywołał jeszcze większe kontrowersje. Jak powiedział poseł, samorząd terytorialny może obligować inwestora do eliminacji barier, ale nie ma prawa wszystkich do tego przymusić. Budynki mieszkalne wielorodzinne są budowane na zasadach komercyjnych i nie można zwracać inwestorowi kosztów poniesionych za likwidację barier, ponieważ nie ma na ten cel funduszy. Budynki mieszkalne, nawet wielorodzinne, zdaniem posła, nie mogą być uznane za obiekty użyteczności publicznej.
Pozostali zgromadzeni nie podzielili opinii posła, szczególnie pani Teresa Bocheńska.

Za mało niepełnosprawnych pracowników w administracji publicznej

Postulat trzeci odnosił się do zatrudnienia 4% osób niepełnosprawnych w instytucjach administracji publicznej (jest to wniosek zgłaszany przez posła Jana Filipa Libickiego). Poseł Witold Gintowt-Dziewiałtowski zasugerował, że zapis ten jest niekorzystny dla osób niepełnosprawnych. Przytoczył argument, iż w Urzędzie Miejskim jest prawdopodobnie zatrudnionych ok. 12 % osób niepełnosprawnych, a postulat posła Libickiego spowoduje niższy limit zatrudnienia od obecnego.
Z uwagami posła nie zgodzili się pozostali goście. Obecna na spotkaniu przewodnicząca Społecznej Powiatowej Rady Osób Niepełnosprawnych – pani Ewa Sprawka – zadeklarowała, że zgłosi wniosek, aby Społeczna Rada sprawdziła faktyczny stan zatrudnienia osób niepełnosprawnych w instytucjach administracji publicznej w Elblągu.

Równouprawnienie dla organizacji szkolących bezrobotnych

Najwięcej emocji przyniósł postulat czwarty, dotyczący zapisu w ustawie o zatrudnieniu i rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych, wskazującego Powiatowe Urzędy Pracy, jako jedynego realizatora zadania koordynacji i organizacji szkoleń osób niepełnosprawnych, zleconego samorządom powiatowym przez PFRON. Głównie Ewa Sprawka – konsultant ds. osób niepełnosprawnych ERKON i poseł Gintowt-Dziewiałtowski wdali się w gorącą dyskusję.
Organizacjom chodzi o równouprawnienie na rynku pracy podmiotów innych niż PUP, między innymi organizacji pozarządowych. Ma to szczególne znaczenie w przypadku wspomnianych wyżej szkoleń, ponieważ, zdaniem ERKON, PUP nie radzi sobie z realizacją tego zadania, przez co przeznaczone na szkolenia środki PFRON nie są w pełni wykorzystane.
Zdaniem posła, organizacji pozarządowej nie można przekazywać środków bezpośrednio z budżetu państwa. PUP natomiast ma możliwość zlecenia prowadzenia szkoleń organizacjom, jako podwykonawcy, tym bardziej, że zgodnie z ustawą, samorządy mają obowiązek współpracy z organizacjami.

Przekazywanie 1% podatku wymaga zmiany

Sprawa dodatkowa, która została zgłoszona w trakcie spotkania, poruszała kwestię przekazywania 1% podatku dochodowego na rzecz organizacji pożytku publicznego. Poseł Gintowt-Dziewałtowski zadeklarował, że będzie zabiegać, aby obywatel przekazujący swój 1%, nie ponosił żadnych kosztów, jak również o to, by podatnik nie musiał osobiście chodzić do banku. Wystarczyłoby zadeklarowanie przekazania 1% na rzecz wybranej organizacji w formularzu rozliczenia podatkowego, składanym w Urzędzie Skarbowym.
Drugą sprawą jest przekazanie 1% podatku dochodowego przez osoby prowadzące działalność gospodarczą. W tym przypadku przepisy prawa uniemożliwiają przekazanie części podatku na cele organizacji. Oboje posłowie są za rozwiązaniem, które wyrównają szanse osób fizycznych i podmiotów gospodarczych – może już od przyszłego roku.

Czy władze chcą likwidacji PFRON?

Przedstawiciele organizacji pytali także o plany władz wobec PFRON. Co jakiś czas pojawiają się niepokojące pogłoski, że Fundusz zostanie zlikwidowany. Organizacje uważają, że istnienie wyodrębnionego funduszu osób niepełnosprawnych jest absolutnie niezbędne do realizacji zadań rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych. Zdaniem zebranych PFRON jest wyspecjalizowaną, sprawną organizacją, z którą współpraca (z Oddziałem Funduszu w Olsztynie) na poziomie elbląskiego samorządu i organizacji układa się bardzo dobrze.
Poseł Gintowt-Dziewałtowski wyjaśnił, że nie ma mowy o likwidacji funduszu jako takiego. Poseł również uważa, że osoby niepełnosprawne powinny posiadać swój fundusz ( chociaż jest przeciwnikiem finansowania z PFRON potrzeb osób indywidualnych, z czym oczywiście nie zgadzają się przedstawiciele organizacji ). Zmiany czy likwidacja miałyby ewentualnie dotyczyć administracji Funduszu. Jednak nic w tej sprawie nie jest jeszcze postanowione, wszelkie decyzje, jak mówi poseł, muszą być poprzedzone szczegółową analizą sytuacji.

Deklaracja współpracy i pomocy

Pomimo czasem znacznej różnicy zdań, spotkanie jest ważne, gdyż zapoczątkowało dialog pomiędzy liderami środowisk osób niepełnosprawnych, a przedstawicielami społeczeństwa w parlamencie. Posłowie deklarowali wolę współpracy z ERKON oraz pomoc w rozwiązywaniu problemów zgłaszanych przez organizacje. Przedstawiciele organizacji również zgłosili gotowość do współpracy, także w zakresie opiniowania i konsultacji społecznych projektów aktów prawnych, dotyczących osób niepełnosprawnych.

*********

*Do zakresu działania Komisji należą sprawy kształtowania polityki społecznej państwa, problemów socjalnych, ubezpieczeń społecznych, świadczeń socjalnych, pomocy społecznej, komunalnego budownictwa mieszkaniowego oraz problemów osób niepełnosprawnych i kombatantów.
**Do zakresu działania Komisji należą sprawy organizacji i funkcjonowania struktur samorządu terytorialnego, zarządu mieniem komunalnym, gospodarki komunalnej, zagospodarowania przestrzennego oraz rozwoju regionów i społeczności lokalnych; do zakresu działania Komisji należy także rozpatrywanie założeń polityki regionalnej państwa.

organizator: Elbląska Rada Konsultacyjna Osób Niepełnosprawnych
adres: 82-300 Elbląg
tel.: 055 2326935, 055 2374150,faks: 055 2374150
e-mail: razemztoba@o2.pl
www: http://erkon.elblag.com.pl/

Autor: Opr. Elżbieta Szczesiul-Cieślak
Źródło: Elbląska Rada Konsultacyjna Osób Niepełnosprawnych

Informacja pochodzi z portalu www.ngo.pl