Wpływy z daniny solidarnościowej będą wydawane tylko na osoby z niepełnosprawnością. Senat przyjął poprawki

18 grudnia połączone senackie Komisje Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej oraz Budżetu i Finansów Publicznych przyjęły cztery poprawki do ustawy ws. zmian w Solidarnościowym Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych (SFWON).

- Połączone komisje wypowiedziały się pozytywnie o wszystkich poprawkach zgłoszonych w debacie i na posiedzeniu komisji, z wyjątkiem dwóch wniosków: o odrzucenie ustawy w całości i przyjęciu ustawy bez poprawek – mówi nam senator Jan Filip Libicki (PSL), przewodniczący Komisji Rodziny. – Ja wycofałem swoją poprawkę, ale zgłosiliśmy wspólną poprawkę z senatorem Markiem Borowskim, która mówi o tym, że wpływy z daniny solidarnościowej, czyli z 4-procentowego podatku od osób najzamożniejszych, mają iść na wspieranie osób niepełnosprawnych, a nie na 13. emeryturę czy zasiłek pogrzebowy.

Pozostałe trzy przyjęte poprawki miały charakter czysto legislacyjny – przyjęto np. poprawkę, która likwidowała w ustawie odniesienie się do przepisów, które nie istnieją.

- Druga dotyczyła tego, że dopisano, iż środki z Funduszu przekazywane są także na NFZ, a nie tylko na ZUS i KRUS i stanowią także koszty Funduszu, a trzecia poprawka doprecyzowała zapis odnośnie finansowania z Funduszu kosztów świadczeń zdrowotnych związanych z wydaniem orzeczeń o niezdolności do samodzielnej egzystencji – wyjaśnia senator Libicki.

Negatywne stanowisko rządu

Stanisław Szwed, wiceminister rodziny, pracy i polityki społecznej, przedstawił na posiedzeniu połączonych komisji negatywne stanowisko rządu wobec wniesionych poprawek. Rząd akceptuje jedynie poprawkę dotyczącą zapisu związanego z NFZ i finansowania świadczeń zdrowotnych z Funduszu, związanych z wydaniem orzeczeń o niezdolności do samodzielnej egzystencji.

- Przyjęcie poprawki (dot. przeznaczenia środków z daniny solidarnościowej tylko na osoby z niepełnosprawnością – przyp. red.) spowodowałoby niemożność funkcjonowania Funduszu Solidarnościowego zgodnie z celem, z którym został powołany. Utworzylibyśmy kilka funduszy celowych – mówił wiceminister Szwed. – Przypomnę, że obecny Fundusz Solidarnościowy składa się ze środków, które pochodzą z 0,15 proc. składki z Funduszu Pracy i z daniny solidarnościowej, który szacujemy w przyszłym roku na poziomie miliarda i stu milionów złotych. Z Funduszu Pracy będzie to ok. 800 mln zł, czyli patrząc na całość – ok. 2 mld zł mielibyśmy na cele, które chcecie Państwo uściślić. A my mamy zadania na poziomie 5 mld 100 mln zł. I to trzeba przypominać, bo to umyka tej naszej dyskusji, że z Funduszu Solidarnościowego realizujemy bardzo ważne zadanie, jakim jest wsparcie dla osób niesamodzielnych – mówił.

Chodzi tu o finansowanie świadczenia uzupełniającego w kwocie do 500 zł. Wiceminister podkreślił, że ta kwota wynosi na przyszły rok ok. 4,5 mld zł.

- Stąd też była zaciągnięta pożyczka z Funduszu Pracy na zrealizowanie tego świadczenia – dodał Stanisław Szwed.

Ustawa trafi do Sejmu

18 grudnia, późnym popołudniem, „Senat przyjął z 4. poprawkami ustawę o zmianie ustawy o Solidarnościowym Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw (projekt poselski) rozszerzającą zakres zadań realizowanych przez fundusz, który zmieni nazwę na Fundusz Solidarnościowy. Umożliwia udzielenie wsparcia z jego środków nie tylko osobom niepełnosprawnym, ale także emerytom i rencistom. Będą z niego finansowane m.in. tzw. trzynaste emerytury wraz z kosztami ich obsługi, a także renta socjalna i zasiłek pogrzebowy, który przysługuje w razie śmierci osoby pobierającej rentę socjalną. Zgodnie z nowelizacją, pieniądze na refundację tzw. trzynastych emerytur i rent, wypłaconych w 2019 r. z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (FUS), są kosztami Funduszu Solidarnościowego, który przekaże do FUS pieniądze na refundację tego świadczenia. Minister finansów wpłaci do Funduszu Rezerwy Demograficznej pieniądze z budżetu państwa, zablokowane w części dotyczącej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Funduszowi z kolei zostanie udzielona pożyczka do 9 mld zł z Funduszu Rezerwy Demograficznej. W wyniku nowelizacji maksymalny limit wydatków w latach 2019–28 zwiększy się z prawie 23,7 mln zł do 32,2 mln zł” – czytamy na stronie Senatu.

Sejm ma zająć się tą ustawą 20 grudnia.

Przedstawiony przez posłów Prawa i Sprawiedliwości projekt ustawy zakłada rozszerzenie zakresu zadań Solidarnościowego Funduszu o działania takie, jak m.in. wypłata 13. emerytur i rent, bieżące wypłacanie rent socjalnych i zasiłków pogrzebowych. Wcześniej jego głównymi zadaniami było finansowanie na razie pilotażowych programów, takich jak usługi asystenckie, a od jesieni tego roku także wypłata świadczenia uzupełniającego dla osób niesamodzielnych, tzw. 500 plus.