Czy do płatności za pobyt w DPS dolicza się dodatek pielęgnacyjny?

Wg wielu przepisów prawnych /Dz.U./ brakuje konkretnej odpowiedzi /podpowiedzi/, w myśl której napisane byłoby czy dodatek pielęgnacyjny wlicza się do opłaty za pobyt w DPS z renty netto, czy każde województwo decyduje lokalnie o tym? Chodzi mi tylko o: czy należy pomniejszyć opłatę o dodatek pielęgnacyjny?

Szanowna Pani,

dodatek pielęgnacyjny nie jest świadczeniem opodatkowanym, więc kwestia netto czy brutto w tym wypadku jest nieistotna.

Jak stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w wyroku z dnia 10 maja 2018 r. sygn. akt II SA/Bk 101/18 - „Spór dotyczy wliczenia do dochodu dodatku pielęgnacyjnego. W ocenie Sądu ustalenia organów dotyczące składników dochodu są prawidłowe. Zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy za dochód uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o:

1. miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych;
2. składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ubezpieczenia społeczne określone w odrębnych przepisach;
3.  kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób.

Do dochodu ustalonego zgodnie z ust. 3 nie wlicza się:

1. jednorazowego pieniężnego świadczenia socjalnego;
2. zasiłku celowego;
3. pomocy materialnej mającej charakter socjalny albo motywacyjny, przyznawanej na podstawie przepisów o systemie oświaty;
4. wartości świadczenia w naturze;
5. świadczenia przysługującego osobie bezrobotnej na podstawie przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z tytułu wykonywania prac społecznie użytecznych;

• świadczenia pieniężnego i pomocy pieniężnej, o których mowa w ustawie z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych (Dz. U. poz. 693 i 1220);

     6. dochodu z powierzchni użytków rolnych poniżej 1 ha przeliczeniowego;

     7. świadczenia wychowawczego, o którym mowa w ustawie z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. poz. 195, z późn. zm.), oraz dodatku wychowawczego, o którym mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017 r. poz. 697 i 1292);

     8. świadczenia pieniężnego, o którym mowa w art. 8a ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o Karcie Polaka (Dz. U. z 2017 r. poz. 1459)."

Jak dalej uzasadnia WSA w Białymstoku – „Z przytoczonego przepisu wynikają dwie zasady. Po pierwsze przychodem w rozumieniu ustawy jest każdy rodzaj dochodu, każda suma uzyskana przez beneficjenta, bez względu na źródło uzyskania. Po drugie, odliczeniu od dochodu podlegają jedynie te rodzaje przychodów, które zostały enumeratywnie wyliczone w art. 8 ust. 4 ustawy. Wśród tego rodzaju przychodów ustawodawca nie wymienił dodatku pielęgnacyjnego, zatem a contrario wlicza się jego wysokość do dochodu w rozumieniu art. 8 ust. 3 ustawy. Uwzględnienie go w dochodzie strony przez organy było więc zgodne z dyspozycją art. 8 ust. 3 ustawy. Stanowisko zgodnie z którym odliczeniu od dochodu podlegają jedynie te rodzaje przychodów, które zostały enumeratywnie wyliczone w art. 8 ust. 4 ustawy i że zasiłek pielęgnacyjny jako nie wymieniony w tym katalogu podlega wliczeniu do wysokości dochodu jest ugruntowane w orzecznictwie sądów administracyjnych (vide: wyrok NSA z 2 marca 2017 r., I OSK 2654/15, Lex nr 2279346; wyrok WSA w Gliwicach z 9 maja 2017 r., IV SA/Gl 870/16, Lex nr 2288359; wyrok WSA w Łodzi z 28 listopada 2017 r., II SA/Łd 801/17, Lex nr 2415819). Skład orzekający w pełni je podziela. Wobec treści wskazanych powyżej przepisów organy nie mogły nie uwzględnić dodatku pielęgnacyjnego przyznanego skarżącemu, co skutkowało koniecznością podwyższenia kwoty opłaty za pobyt w DPS”.

Z poważaniem,

Grzegorz Jaroszczyk, prawnik