Karty już są, problemy też

Nowelizacja ustawy Prawo o ruchu drogowym, która jest obecnie procedowana w Sejmie, dotyczy przedłużenia terminu ważności starych kart parkingowych do końca czerwca 2015 r. Nie rozwiąże jednak innych wątpliwych zapisów ustawy.

Jednym z nich jest konieczność ponownego orzekania się osób z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności, które mają w orzeczeniach symbole 04-O (choroby narządu wzroku), 05-R (upośledzenie narządu ruchu) lub/i 10-N (choroba neurologiczna) oraz znacznie ograniczone możliwości samodzielnego poruszania się. Wszystkie te osoby, które po 1 lipca br. chcą otrzymać kartę parkingową muszą ponownie stanąć na komisji orzekającej.

- Wyjątek konieczności ponownego orzeczenia się dotyczy osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, posiadających ważne orzeczenie wydane przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności (PZON) przed 1 lipca 2014 r. i mających przyczynę niepełnosprawności oznaczoną symbolem 04-O, 05-R lub 10-N, zawierające wskazanie o spełnieniu przesłanek uprawniających do uzyskania karty parkingowej na podstawie przepisów dotychczasowych. Tylko tym osobom kartę parkingową wydaje się na podstawie posiadanego już orzeczenia — stosownie do art. 6 ust. 2 ustawy zmieniającej – wyjaśnia Agnieszka Krzyżak z Biura Promocji i Mediów Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej.

To nie takie proste

Problem pojawia się po stronie orzeczniczej.

- Jak mam wydać nowe orzeczenie osobie posiadającej orzeczenie i zgodnie z zaleceniami Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych w ocenie specjalistów traktować ją jakby pierwszy raz była orzekana? Czy nie można tego nazwać weryfikacją? Dlaczego osoby posiadające wskazania do karty mają być orzekane jak pierwszorazowe, a osoba, która nie złoży oświadczenia, że chodzi jej o kartę parkingową, może być traktowana inaczej? – zastanawia się Mariola Kokocińska, przewodnicząca poznańskiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności.

Niezależnie od wehikułu, parkowanie w dużych miastach nie jest dla osób z niepełnosprawnością łatwe. Czy nowe przepisy to zmienią? Fot. Ewa Strasenburg

Tak w komentarzu pod naszym artykułem pisze natomiast internautka Grażyna:

„Osoba z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności, mimo ważnego orzeczenia (R, N, O), MUSI od początku złożyć wniosek o orzeczenie, stanąć przed komisją, poczekać na orzeczenie, po ewentualnym pozytywnym rozpatrzeniu złożyć wniosek o kartę parkingową, a potem odebrać tą kartę. Pracująca osoba niepełnosprawna MUSI zatem wziąć 5 (pięć) dni urlopu (nie licząc wcześniejszych wizyt u lekarza, który wypełnia wniosek). Większość powiatowych zespołów orzekających pracuje w godzinach 8-15. Czy nie można było wypracować innej metody orzekania o znacznych trudnościach w samodzielnym poruszaniu się??? (...)”.

Ujednolicić zasady

Obecnie Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych przeprowadza szkolenia dla przedstawicieli Wojewódzkich Zespołów ds. Orzekania o Niepełnosprawności. Celem szkoleń jest ujednolicenie zasad i sposobu rozstrzygania wątpliwości dotyczących przepisów o wydawaniu nowych kart parkingowych. Potem takie same szkolenia przeprowadzane są przez pracowników wojewódzkich zespołów dla przedstawicieli Powiatowych Zespołów ds. Orzekania o Niepełnosprawności.

- Jedną z problematycznych spraw jest kwestia zameldowania, bowiem osoba, która nie ma stałego meldunku, nie może starać się o kartę parkingową, zgodnie z par. 2 pkt 2 rozporządzenia do ustawy Prawo o ruchu drogowym. Osoba, która ma czasowe zameldowanie, może w miejscu zamieszkania otrzymać orzeczenie, ale już po odbiór karty musi udać się do miejsca stałego zameldowania – mówi Mariola Kokocińska. – Dotychczas 10 takich osób pojawiło się w moim Zespole – dodaje.

Przytacza przykład osoby, która 30 lat mieszka na terenie województwa poznańskiego, ma nawet samochód na kredyt, ale karty dostać w poznańskim Zespole nie może.

Tak swoją historię starania się o kartę opisuje natomiast kolejna nasza Czytelniczka:

„Dla osoby niepełnosprawnej załatwianie od nowa karty to jest horror! Kartę parkingową na stałe dostałam w ubiegłym roku, a teraz znowu musiałam się nachodzić, bo najpierw po wniosek do powiatu. Następnie do lekarza po zaświadczenie o stanie zdrowia, z tym znowu do powiatu, dostałam wezwanie i ponowna komisja mimo orzeczenia wydanego w zeszłym roku na stałe! Komisja w innym mieście - więc dojazd, odbiór orzeczenia - następny wyjazd, po odbiorze nie można od razu złożyć wniosku o kartę, bo musi upłynąć 2 tygodnie na uprawomocnienie się orzeczenia, a więc znowu dojazd. Składam wniosek ze zdjęciem i informacja od urzędniczki, że dostanę zawiadomienie, żeby odebrać kartę za miesiąc i czwarty raz muszę pokonać 60 km po odbiór. Oczywiście nikt mi nie zwróci kosztów, bo to mój prywatny kaprys, że nie mogę chodzić. Tak w naszym kraju szanuje się tych pokrzywdzonych przez los” – konkluduje.

Nowe karty już wydawane

Blankiety nowych kart parkingowych pojawiły się w Zespołach 10 września br. Dotychczas w całej Polsce wydanych jest niewiele ponad 20 tys. kart. W poznańskim Zespole wydano 666 kart, dodatkowo 69 już wyrobionych czeka jeszcze na odbiór.

- Największy ruch u nas generują obecnie osoby, które otrzymały orzeczenie po 1 lipca br. Szacuję wzrost wniosków o wydanie orzeczenia na ok. 15 proc. – mówi Mariola Kokocińska.

Na inny problem zwraca uwagę Bożena Zimoch, przewodnicząca Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności (PZON) we Wrocławiu.

- Jest grupa osób, które mają w orzeczeniach schorzenia konieczne, by otrzymać kartę, ale są inaczej oznakowane – przed 2003 r. były tylko literowe oznaczenia niepełnosprawności. Pomimo, że mają oni znaczny stopień niepełnosprawności, muszą również ponownie się orzekać, gdyż ustawodawca ściśle wpisał jako symbole dające uprawnienia te właśnie 04-O, 05-R, 10-N – mówi.

Często pracownicy PZON spotykają się także z zarzutami osób, które mają orzeczenia wydane przez inne organy, że kwestionuje się tamte decyzje, poprzez konieczność orzeczenia się w PZON.

- Często także spotykamy się z problemem dotyczącym osób w wieku podeszłym – gdyż nie mogą oni osobiście stawić się po odbiór karty - dodaje Bożena Zimoch.

We Wrocławiu wydano dotąd ok. 400 kart, głównie osobom, które miały uprawnienia i zostały one zweryfikowane, lub osobom, które otrzymały orzeczenie po 1 lipca br.

Więcej środków na orzekanie

Jest jednak szansa, że proces orzekania i wydawania nowych kart przyspieszy. Powiatowe zespoły dostały długo wyczekiwane dodatkowe środki na cele orzecznicze.

- Nasz Zespół dostał 82 tys. zł we wrześniu, a w październiku mamy otrzymać 180 tys. zł. Te pieniądze zostały wykorzystane na obsługę punktu informacyjnego, który wydaje karty – mówi Mariola Kokocińska.

Jak informuje nas biuro prasowe Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, w ustawie budżetowej na 2014 rok zaplanowano, niezależnie od kwoty rezerwy celowej, 80 mln 465 tys. zł wydatków ogółem na działalność zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności, w tym 71 mln 165 tys. zł na działalność powiatowych zespołów i 9 mln 330 tys. zł na działalność zespołów wojewódzkich. W stosunku do roku 2013 stanowi to wzrost o 102,98 proc., tj. 2 mln 128 tys. zł.

- Ponadto w ustawie budżetowej na rok 2014 na dofinansowanie zadań realizowanych przez zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności w ramach rezerwy celowej zaplanowane zostały środki w wysokości 6 890 tys. zł. Środki rezerwy zostały uruchomione i przekazane wojewodom – mówi przedstawiciel resortu pracy.